中文字幕在线观看无码超清_97超视频在线观看视频_日韩AV无码一区_AV天堂五月天怡红院

您現(xiàn)在的位置:首頁 > 新聞中心 > 行業(yè)新聞

聯(lián)系我們

0371-61916711
地址:鄭州市金水區(qū)如意東路36號農(nóng)投國際中心7層
電話:0371-61916711

行業(yè)新聞

PPP將迎兩大利好:萬億第四批示范項目評審完畢,國務院將發(fā)文鼓勵支持民資參與

2017-11-30 00:00:00   來源:    點擊:2848   喜歡:0

在政府和社會資本合作(PPP)投資額一路高歌猛進突破17萬億元后,一系列問題隨之暴露。為了規(guī)范PPP項目發(fā)展,財政部近期發(fā)文集中清理PPP項目庫,清退不合規(guī)項目。國資委不隨后也發(fā)文要求PPP主力軍央企對PPP業(yè)務實行總量管控,防范風險。A股PPP板塊近期呈現(xiàn)下跌態(tài)勢。

PPP專家、清華大學教授王守清告訴第一財經(jīng)記者,最近發(fā)布的PPP新政目的是規(guī)范PPP。PPP發(fā)展3年多以來,并沒有實現(xiàn)中央推廣PPP的主要目的,不僅潛在地方債務風險增加,就連效率也未見提高,反而增加了成本。嚴格執(zhí)行政策就是要回歸PPP初心,讓PPP項目更加規(guī)范,行穩(wěn)致遠。

一位PPP業(yè)內(nèi)人士告訴第一財經(jīng)記者,上述兩大政策一定程度上引起了市場恐慌,如果不是第四批PPP示范項目評審啟動利好,甚至會讓一些人感覺PPP不能再做了。

財政部PPP中心副主任韓斌認為,市場不應過分解讀。他告訴第一財經(jīng),財政部近期發(fā)文只是重申存量規(guī)定,從而起到規(guī)范PPP的作用,但制度本身并未發(fā)生變化。對于規(guī)范項目不存在進一步規(guī)范,否則就叫苛刻。

事實上,利好PPP的消息正不斷涌現(xiàn)。除第四批PPP示范項目最快將于年內(nèi)公布外,第一財經(jīng)記者從多位知情人士處獨家獲悉,國務院將于近期發(fā)文鼓勵、支持民營資本參與PPP項目。

PPP利空來襲

中央自2014年起大力推廣PPP模式,希望通過社會資本介入來提升公共服務的供給質(zhì)量和效率,隨后PPP呈現(xiàn)出爆炸式增長。然而,在一批又一批轉型發(fā)展和民生保障項目落地的同時,也出現(xiàn)不小隱患。財政部官員近期頻頻發(fā)聲,要求規(guī)范PPP發(fā)展,相關重磅政策相繼出臺。

11月16日,財政部網(wǎng)站公布《關于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號),通過負面清單嚴控新項目入庫,并畫出七條“紅線”,對總投資超17萬億元的萬余個PPP入庫存量項目進行集中清理,清退不合規(guī)項目,在2018年3月底前完成。

11月24日,第一財經(jīng)記者多方了解到,國資委已經(jīng)印發(fā)了《關于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通知》,從強化集團管控、嚴格準入條件、嚴格規(guī)??刂?、優(yōu)化合作安排、規(guī)范會計核算、嚴肅責任追究六方面來防范中央企業(yè)參與PPP的經(jīng)營風險。

比如,納入中央企業(yè)債務風險管控范圍的企業(yè)集團,累計對PPP項目的凈投資原則上不得超過上一年度集團合并凈資產(chǎn)的50%,不得因開展PPP業(yè)務推高資產(chǎn)負債率。目前PPP市場中國企占據(jù)大半份額,央企被限也被市場解讀為PPP的利空。

上述PPP業(yè)內(nèi)人士告訴第一財經(jīng)記者,在降杠桿的大背景下,財政部直接將不合規(guī)PPP項目清理出庫讓業(yè)內(nèi)觸動,市場擔心未來清理范圍會繼續(xù)擴大,“市場有點恐慌,甚至有人擔心PPP是否還會繼續(xù)做下去?!?/span>

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥也擔心PPP的監(jiān)管力度有些過猛,但財政部近日的一個小舉動讓他的擔心有所消減。“財政部最近在第四批PPP示范項目評審之前,首次把項目申報數(shù)量和投資額公布出來,這其實釋放了一個積極信號,即PPP還是要繼續(xù)做?!?/span>金永祥對第一財經(jīng)記者表示。

金永祥說,經(jīng)過4年的快速發(fā)展,PPP確實需要規(guī)范,但力度也應該適中。相比此前融資平臺公司等其他撬動投資的模式,PPP優(yōu)勢明顯,它更加公開透明,能制約政府投資沖動,各方通過這一機制的相互博弈形成市場規(guī)則,使得市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。目前已經(jīng)落地的1萬多億元PPP項目效率較高。因此PPP是負面作用最小的一項經(jīng)濟政策,整治PPP不應該用力過猛。

11月19日,財政部網(wǎng)站披露了一則啟動第四批PPP示范項目評選工作的新聞稿,里面首次在評審前透露出申報項目數(shù)量和金額。第四批共征集各地申報項目1226個,投資額2.12萬億元,略高于第三批PPP示范項目1174個的申報數(shù)量。

兩大利好力挺

第四批PPP示范項目即將推出被視為PPP一大利好。自今年7月申報啟動來,上周一(11月20日)評審專家開始對千余個申報項目進行打分。

參與第四批PPP示范項目評選的多位專家告訴第一財經(jīng),上周末已經(jīng)完成了評分工作。

韓斌告訴第一財經(jīng)記者,目前財政部正在匯總打分結果,按照打分高低、考慮其他因素并征求其他部委意見后,第四批示范項目名單將對外公布。目前還不能確定入選第四批示范項目的數(shù)量和投資額,不過最終名單爭取在年內(nèi)公布。

按照此前規(guī)定,項目評審結束后,按照每個項目評審組的評分從高到低順序,綜合考慮民營企業(yè)參與程度、國務院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣、環(huán)境保護和幸福產(chǎn)業(yè)等三類優(yōu)先支持的項目類型和各組平均分,形成示范項目名單。示范項目名單形成后,原則上不再進行調(diào)整,由財政部會同各相關行業(yè)部委聯(lián)合發(fā)布。

上述參與評審的一位專家對第一財經(jīng)記者預測,第四批PPP示范項目投資額可能在1萬億元左右。不過一位財政部門人士認為,由于今年PPP發(fā)展基調(diào)是規(guī)范,第四批PPP示范項目投資額不會太大,估計達不到1萬億元。

此前的第三批PPP示范項目最終選出516個項目,占全部申報項目的44%,投資總額約1.17萬億元。

隨著PPP進入強監(jiān)管,第四批PPP示范項目評選要求是否會更高?韓斌告訴第一財經(jīng)記者,PPP示范項目評審始終堅持的是規(guī)范,因此評審條件是一以貫之的,并不會更加嚴格。

“財政部正在清理PPP項目庫,業(yè)內(nèi)認為我們對做PPP的要求嚴格了,其實這些規(guī)范舉措一直都有,只是大家無形中靈活掌握尺度,現(xiàn)在只是重申嚴格按照規(guī)范來做PPP,PPP制度并沒有發(fā)生變化,而是針對不規(guī)范的操作提出要求。示范項目評選一直都是按照最規(guī)范的要求來做,不存在進一步規(guī)范,否則就是苛刻?!表n斌說。

除了第四批PPP示范項目最快年內(nèi)出臺,一位財政部門人士和PPP業(yè)內(nèi)人士告訴第一財經(jīng),國務院近期將出臺一份鼓勵支持民營資本參與PPP項目的文件。

在落地的PPP項目中,國企占據(jù)主導且份額呈現(xiàn)出上升趨勢,而民企的市場份額不斷下降。根據(jù)明樹數(shù)據(jù),截至今年7月,民營企業(yè)中標PPP項目總投資規(guī)模占已落地PPP項目總投資規(guī)模下滑至24.77%,民營企業(yè)中標PPP項目個數(shù)占已落地PPP項目總數(shù)的比例降至47.62%。作為促進民間投資的一大抓手,國務院多次鼓勵民間資本參與PPP模式。

今年9月,國務院辦公廳公布的《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》提出,鼓勵民間資本參與PPP項目,促進基礎設施和公用事業(yè)建設。

11月28日,江蘇省財政廳公布《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與PPP項目的實施意見》,擴大對民資參與PPP開放力度,直接降低民企參與PPP項目門檻,增加對參與PPP民企的資金補助,嚴格兌現(xiàn)政府承諾履行合同。

財政部PPP專家紀鑫華博士告訴第一財經(jīng),近期監(jiān)管層強化PPP規(guī)范和監(jiān)管,短期來看,各類產(chǎn)業(yè)資本和金融機構將會對于PPP市場的期望和參與有一定的降溫,但結合政府投融資體制改革的要求和方向來看,逐步完善規(guī)范的PPP模式必將行穩(wěn)致遠,“未來民營資本將會在PPP項目推進中發(fā)揮更為重要的作用?!?/span>

根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù),截至2017年9月末,財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫合計14220個,累計投資額17.8萬億元。

2萬億第四批PPP示范項目專家打分結束 結果最快年內(nèi)出臺。


上一篇:三門峽市擬設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 力爭2020年總規(guī)模達100億
下一篇:河南:對單個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在保余額上限提高到3000萬元

聯(lián)系我們

地址:鄭州市金水區(qū)如意東路36號農(nóng)投國際中心7層
電話:0371-61916711
郵編:450000
Copyright?2017 河南農(nóng)投產(chǎn)業(yè)投資有限公司 豫ICP備17016430號-1 網(wǎng)站策劃-易科互聯(lián)