2018-11-07 00:00:00 來源: 點(diǎn)擊:2848 喜歡:0
機(jī)構(gòu)改革后,共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)60個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)18個(gè),其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè),工作機(jī)關(guān)14個(gè),工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)(規(guī)格為副廳級)3個(gè)。政府機(jī)構(gòu)42個(gè),其中省政府辦公廳和組成部門23個(gè),直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè),直屬機(jī)構(gòu)12個(gè),部門管理機(jī)構(gòu)(規(guī)格為副廳級)6個(gè)。
河南省人民政府設(shè)置工作部門36個(gè)。其中,辦公廳和組成部門23個(gè),直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè),直屬機(jī)構(gòu)12個(gè)。辦公廳掛參事室、港澳事務(wù)辦公室牌子;水利廳掛移民辦公室牌子;商務(wù)廳掛外商投資管理局、中國(河南)自貿(mào)區(qū)工作辦公室牌子;衛(wèi)生健康委員會(huì)掛中醫(yī)管理局牌子;市場監(jiān)督管理局掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子;地方金融監(jiān)督管理局掛金融服務(wù)辦公室牌子。
此外,設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)6個(gè)。其中,大數(shù)據(jù)管理局由辦公廳管理;能源規(guī)劃建設(shè)局由發(fā)展和改革委員會(huì)管理;監(jiān)獄管理局由司法廳管理;林業(yè)局由自然資源廳管理;文物局由文化和旅游廳管理;藥品監(jiān)督管理局由市場監(jiān)督管理局管理。
機(jī)構(gòu)改革的總體部署
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求,緊緊圍繞習(xí)近平總書記對河南作出的堅(jiān)持“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要中原更加出彩”重要指示精神,以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,為譜寫中原更加出彩新篇章提供有力的體制機(jī)制保障。
《河南省機(jī)構(gòu)改革方案》的主要特點(diǎn)
一是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。
二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)職能與中央基本對應(yīng)。
三是堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。
四是堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。
五是堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效。
六是堅(jiān)持改革和法治相互統(tǒng)一相互促進(jìn)。
建立健全和優(yōu)化省委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
組建省委全面依法治省委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),辦事機(jī)構(gòu)分別設(shè)在省司法廳、省審計(jì)廳、省教育廳;將省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì),作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),相應(yīng)的辦公室作為省委工作機(jī)關(guān),不再保留單設(shè)的省政府外事僑務(wù)辦公室。
加強(qiáng)省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能
省委組織部統(tǒng)一管理省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、統(tǒng)一管理公務(wù)員工作,不再保留單設(shè)的省公務(wù)員局;省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作;省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作等。同時(shí),不再設(shè)立省委社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由省委政法委員會(huì)承擔(dān)。
新組建和優(yōu)化職責(zé)的機(jī)構(gòu)
組建省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)廳、應(yīng)急管理廳,重新組建省司法廳,作為省政府組成部門;組建省市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局,作為省政府直屬機(jī)構(gòu);組建省林業(yè)局,作為省自然資源廳的部門管理機(jī)構(gòu);對應(yīng)審計(jì)署職責(zé)優(yōu)化調(diào)整,優(yōu)化省審計(jì)廳職責(zé);不再保留省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省委農(nóng)村工作辦公室、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局、省文化廳、省旅游局、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省老齡工作委員會(huì)辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省政府法制辦公室、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省林業(yè)廳、省管國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)。
優(yōu)化調(diào)整與中央和國家機(jī)關(guān) 基本對應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)
優(yōu)化省委辦公廳、省政府辦公廳職責(zé),省委辦公廳對外加掛省檔案局牌子,省政府辦公廳對外加掛省政府港澳事務(wù)辦公室牌子。重新組建省科學(xué)技術(shù)廳。將省工業(yè)和信息化委員會(huì)更名為省工業(yè)和信息化廳。組建省地方金融監(jiān)督管理局,加掛省金融服務(wù)辦公室牌子,不再保留單設(shè)的省金融服務(wù)辦公室;將省委省政府信訪局更名為省信訪局,由省委辦公廳、省政府辦公廳管理調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)
將省國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委國家安全委員會(huì),作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省委辦公廳;將省委軍民融合辦、省國防科工局等進(jìn)行整合,重新組建省委軍民融合辦,作為省委工作機(jī)關(guān),不再保留單設(shè)的省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局;組建省委保密委員會(huì)辦公室,作為省委辦公廳管理的機(jī)關(guān);將省委老干部局調(diào)整為省委工作機(jī)關(guān),歸口省委組織部管理;組建省廣播電視局、糧食和物資儲備局,作為省政府直屬機(jī)構(gòu),不再保留省新聞出版廣電局、省糧食局;將省扶貧辦由在省發(fā)展改革委掛牌調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。將省政府相關(guān)部門的電子政務(wù)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、行政審批與便民服務(wù)建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘利用等職責(zé)整合,組建省大數(shù)據(jù)管理局,作為省政府辦公廳的部門管理機(jī)構(gòu)。
統(tǒng)籌推進(jìn)省人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革
加強(qiáng)人大對預(yù)算決算、國有資產(chǎn)管理等的監(jiān)督職能,完善人大專門委員會(huì)設(shè)置,組建省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì),將內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為監(jiān)察和司法委員會(huì)。將省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)更名為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì),教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為教科衛(wèi)體委員會(huì),學(xué)習(xí)和文史委員會(huì)更名為文化和文史委員會(huì),市級政協(xié)工作委員會(huì)更名為委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)。按照黨中央關(guān)于群團(tuán)組織改革的決策部署,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,更好適應(yīng)基層和群眾需要。
深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革
將省廣播電視臺由省委直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬事業(yè)單位。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍。按照理順政事關(guān)系、實(shí)現(xiàn)政事分開的要求,在全面清理職能的基礎(chǔ)上,按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則,區(qū)分情況推進(jìn)改革。
深化綜合行政執(zhí)法改革
統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類,按照中央部署,整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。
深化市縣機(jī)構(gòu)改革
著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要同中央保持基本對應(yīng)。省政府部門機(jī)構(gòu)職能劃入黨委機(jī)構(gòu)的,市縣要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。賦予市縣機(jī)構(gòu)更多自主權(quán),允許根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。按照統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施的原則,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道改革。
嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律
嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序要求,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定,確保核定的行政編制總數(shù)不突破。不得在限額外設(shè)置機(jī)構(gòu),不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,不得擅自增加編制種類。全面清理不規(guī)范的機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
改革進(jìn)度安排
堅(jiān)持“先立后破、不立不破”的原則,做到既堅(jiān)定又有序、工作無縫銜接,保證整個(gè)改革有條不紊進(jìn)行。省級機(jī)構(gòu)改革于2018年年底前基本落實(shí)到位。市縣機(jī)構(gòu)改革于2019年3月底前基本完成。
來源:河南日報(bào)
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