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行業(yè)新聞

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設:匯聚鄉(xiāng)村振興的源頭活水

2018-05-11 00:00:00   來源:    點擊:3342   喜歡:0

“真沒想到,我們村支書能在現(xiàn)場聽中央部委的老師講政策?!?月份,來自山東省沂蒙山區(qū)的100名貧困村黨支部書記參加了2018年第一期農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓,平邑縣流峪鎮(zhèn)護城莊村黨支部書記王丕濤就是其中一員。他說:“村里發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)遇到了土地產(chǎn)權問題,這次我從先進村學到了不少好做法,回去也要用起來。”

這正是近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設的舉措之一。

寫好鄉(xiāng)村振興大文章,人才是關鍵。今年中央一號文件提出:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。兩會期間,習近平總書記參加山東代表團審議時指出,要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

從培育農(nóng)村實用人才“領頭雁”,到引領千萬新型職業(yè)農(nóng)民快速成長;從打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“突擊隊”,到帶動農(nóng)業(yè)高技能人才比例顯著提升;從“全國十佳農(nóng)民”“全國十佳農(nóng)技推廣標兵”成為時代風尚,到全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進工作者脫穎而出……近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央決策部署,推進各類人才隊伍建設,叫響農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才品牌,一支日益壯大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍,正在成為鄉(xiāng)村轉型崛起的源頭活水。

如何培育“領頭雁”?

——特色培訓過癮解渴“十佳農(nóng)民”引領時尚

“戲好還要靠唱戲人,沒有人,鄉(xiāng)村振興就是一句空話?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦日前指出,“要加大鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)力度,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,更好地示范帶動小農(nóng)戶發(fā)展?!?/span>

近年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設取得顯著成效,但與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在需求相比仍存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村實用人才占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例還不足5%,文化程度普遍偏低,特別是貧困地區(qū)、民族地區(qū)尤為突出。

如何培養(yǎng)一支善于致富帶富的農(nóng)村實用人才隊伍?

2007年,原農(nóng)業(yè)部會同中組部正式啟動了農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓項目,對村“兩委”成員、新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營主體等帶頭人進行培訓,觀摩經(jīng)驗,開闊眼界,學習現(xiàn)代化管理知識等。陜西梁家河村、河南劉莊村、天津毛家峪村、重慶上河村等,選出30個有特色、有經(jīng)驗的鄉(xiāng)村作為培訓基地。

雖然培訓期只有一周,但“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的獨特模式,項目路演板塊、模擬創(chuàng)業(yè)大賽等大膽創(chuàng)新,讓學員大呼過癮、解渴。

“真是雪中送炭啊?!痹?jīng)銷售渠道不暢,通過培訓,遼寧省大連市旅順口區(qū)綠澤家庭農(nóng)場主張璐學會了互聯(lián)網(wǎng)銷售,不僅自己的難題迎刃而解,還帶動全村電子商務普及率達到80%以上;一度覺得勢單力薄的湖北省宜昌市農(nóng)民李紅艷,學到了運營合作社的方法,創(chuàng)辦了宜昌成祥養(yǎng)羊合作社,如今已有社員742戶,累計帶動農(nóng)民就業(yè)1.8萬人次。

截至2017年底,該項目已累計培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的農(nóng)村帶頭人9萬余人,打造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設一個響當當?shù)钠放啤^r(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司巡視員胡永萬介紹:“今年培訓人數(shù)將首次突破2.5萬人,培訓對象聚焦貧困地區(qū)帶頭人,重點面向‘三區(qū)三州’、環(huán)京津28個貧困縣等深度貧困地區(qū)。培訓主題包括創(chuàng)業(yè)富民、新型農(nóng)業(yè)主體培育、鄉(xiāng)村發(fā)展與治理、大學生村官能力建設等四個方面?!?/span>

頭雁展翅,群雁才能高飛。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的“頭雁效應”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2014年起開展“全國十佳農(nóng)民”遴選活動,選拔了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的排頭兵、新型職業(yè)農(nóng)民的帶頭人。

從承包400畝荒山,到經(jīng)營當?shù)氐牡谝粋€家庭農(nóng)場,再到如今年收入過百萬元,提供500多個季節(jié)性就業(yè)崗位,就業(yè)農(nóng)民人均年增收8000多元。重慶市南川區(qū)木涼鎮(zhèn)玉巖鋪村職業(yè)農(nóng)民王明洪,正是“全國十佳農(nóng)民”的生動寫照。

截至目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已開展了4屆“全國十佳農(nóng)民”遴選,時任國務院副總理汪洋接見了其中兩屆,并表示“希望他們引領中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向”?!案押梅N田”成為農(nóng)村新時尚。

如何激勵“高精尖”?

——杰出人才“頂天立地”科技興農(nóng)大有可為

“‘農(nóng)業(yè)科研杰出人才’是我第一個杰出人才的頭銜,它讓我這個年輕人有機會被認可,為我的科研工作搭建起了一個更為廣闊的平臺。”2011年,剛從美國博士畢業(yè)回國,南京農(nóng)業(yè)大學教授李艷就被評選為全國最年輕的“農(nóng)業(yè)科研杰出人才”,組建了自己的創(chuàng)新團隊。如今,她和她的團隊在大豆育種領域已經(jīng)小有名氣。

鄉(xiāng)村振興離不開科技支撐。2011年至2020年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分兩批組織實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃,給予每名杰出人才及其創(chuàng)新團隊連續(xù)5年的專項經(jīng)費支持,一大批像李艷這樣的農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊迅速成長起來。一支由300名杰出人才、3000名骨干組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突擊隊,推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力從“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺蹦酥痢邦I跑者”。除了國際領先的科研能力外,農(nóng)業(yè)科研杰出人才還要有成果轉化的能力,服務產(chǎn)業(yè)“頂天立地”。中國農(nóng)科院植保所副所長陳萬權說:“培養(yǎng)計劃讓我們更緊密地圍繞國家的重大需求開展科研攻關,以確保小麥病害問題的有效解決?!彼暑I麥類真菌病害綜合防控創(chuàng)新團隊攻克科研難題,有效控制了條銹病的暴發(fā)與流行,每年挽回小麥損失20億公斤以上,增收節(jié)支總額達120多億元。

而對于一些農(nóng)業(yè)院校來說,農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃為其搭建了一條人才成長的“快車道”。“我們學校有7名專家及其團隊入選第一批杰出人才,借助培養(yǎng)計劃,學校為我們提供了很好的人才培養(yǎng)環(huán)境,相繼涌現(xiàn)出國家杰出青年科學基金獲得者、優(yōu)秀青年科學基金獲得者?!鞭r(nóng)業(yè)科研杰出人才、華中農(nóng)業(yè)大學生命科學技術學院教授熊立仲說道。

青年興則國家興,青年強則國家強。2016年,原農(nóng)業(yè)部啟動實施“杰出青年農(nóng)業(yè)科學家”資助項目,首批25名青年人才獲得資助,黨的十九大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設計研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所副所長沈玉君正是其中之一。

為了研究畜禽糞污資源化利用,她到過全國100多個種養(yǎng)大縣,深入254個養(yǎng)殖場及167個有機肥廠調(diào)研取樣,研發(fā)了糞便堆肥清潔生產(chǎn)技術工藝,獲得專利5項,為近100個地方及企業(yè)提供技術服務,有效推動了畜禽糞便資源化利用工作,呵護著美麗鄉(xiāng)村。黨的十九大期間,沈玉君說的最多的也是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用:“雖然我們的工作是和畜禽糞便、秸稈這些又臟又臭的東西打交道,但是我們科研的目標是非常美好的,是讓農(nóng)業(yè)更綠,農(nóng)村更美,農(nóng)民更富?!?/span>

如何留住“土專家”?

——基層人才能評正高全國勞模出自一線

農(nóng)業(yè)轉型離不開創(chuàng)新驅動,不少種地“老把式”趕不上趟,迫切需要農(nóng)業(yè)科技??苫鶎愚r(nóng)技推廣隊伍往往面臨人員老化、“青黃不接”的尷尬。如何打通農(nóng)技推廣的“最后一公里”?人才評價“指揮棒”十分重要。

帶領農(nóng)民脫貧就能評教授,去年在貴州變成了現(xiàn)實。從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作30年的貴州省盤縣蔬菜技術服務站工作人員陳林,因為協(xié)辦企業(yè)帶領當?shù)?9萬人脫貧致富,在貴州服務基層農(nóng)業(yè)科技人員專項職稱評審中,破格獲評高級農(nóng)藝師專業(yè)技術職稱。

曾幾何時,教授、“正高”等職稱對“土專家”“田秀才”來說可謂高不可攀。如今,不只是陳林,越來越多的可喜變化正在悄然發(fā)生。

30多年來獲發(fā)明專利61項、全國“五一勞動獎章”獲得者、培育的意蜂蜂種達到了國內(nèi)外先進水平……長興意蜂蜂業(yè)科技有限公司技術總監(jiān)邱汝民雖然是遠近聞名的養(yǎng)蜂專家,卻因為學歷、英語等不過關被高級職稱“拒之門外”。去年,浙江改革農(nóng)業(yè)職稱評審制度,首次把面向事業(yè)單位技術人員的職稱評價體系適用于新型職業(yè)農(nóng)民,像邱汝民這樣的新型職業(yè)農(nóng)民共有43人獲評高級職稱。

為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極創(chuàng)新人才評價機制,堅持向基層傾斜,組織開展全國農(nóng)業(yè)技術推廣研究員任職資格評審,越來越多的基層一線農(nóng)技人員晉升為正高級職稱。從2015年開始,每兩年組織開展一次“全國十佳農(nóng)技推廣標兵”遴選,對長期扎根基層、作出突出成績的農(nóng)技人員發(fā)放每人10萬元資助。

“農(nóng)業(yè)是我的專業(yè),更是我的興趣?!痹l(xiāng)村30年,湖北省利川市忠路鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任黃云書攻克柑橘高產(chǎn)技術難關,創(chuàng)建“霧洞”茶品牌,帶動當?shù)亟ㄔO優(yōu)質綠茶園6萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值5億元,帶領4萬多貧困戶脫貧致富。去年中央農(nóng)村工作會議前,他作為80名全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進工作者代表之一,受到習近平總書記、李克強總理等領導人的接見。這是新世紀以來首次面向農(nóng)業(yè)勞動者和全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集中開展的一次重要表彰活動,共評選出379名全國農(nóng)業(yè)勞動模范、376名先進工作者,都是深耕產(chǎn)業(yè)一線的優(yōu)秀人才。

隨著人才評價體制機制的改革創(chuàng)新,越來越多像邱汝民、黃云書一樣的人才扎根鄉(xiāng)土,成為鄉(xiāng)村振興的不竭動力。

如何引來“金鳳凰”?

——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新利好連連返鄉(xiāng)人才再譜新篇

2009年,85后大學生魯曼辭去了年薪10萬元的外貿(mào)主管工作,與丈夫回到家鄉(xiāng)江蘇省建湖縣高作鎮(zhèn)陳甲村,創(chuàng)業(yè)養(yǎng)殖火雞。經(jīng)過打拼創(chuàng)立了江蘇天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,帶著村民養(yǎng)羊、魚、火雞,客戶遍布一線城市。談起這些年的變化,她說:“創(chuàng)業(yè)氛圍越來越好,就業(yè)渠道越來越多,作為創(chuàng)業(yè)者的一分子,我特別感謝這個時代。”

從“進城打工”到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”,隨著一系列強農(nóng)惠農(nóng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的推行,不少人開始做出和魯曼一樣的選擇。其中,不乏大學生、研究生等高學歷人才。

據(jù)調(diào)查顯示,2014年以來是我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高速增長期。與此同時,外出農(nóng)民工增速持續(xù)回落,各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員已達700多萬。其中,農(nóng)民工占480萬,科技人員130萬。

不同于“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng),年青人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“面朝屏幕背朝云”,利用新的網(wǎng)絡信息技術為農(nóng)村注入新活力。

1989年出生的謝榮耀畢業(yè)于華北電力大學工程管理專業(yè),2012年他放棄一家省電力公司的高薪工作,回到老家河北省清河縣洼里村搞起了電商。談到原因,他說:“當前正值大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的熱潮,我想讓洼里村也搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車?!痹谥x榮耀帶動下,洼里村80%農(nóng)民開始從事電商,村民平均年收入翻了一番。

如今,農(nóng)村雙創(chuàng)人才又迎來新利好。近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于大力實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動的通知》,提出要激勵更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,力爭到2020年,培訓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才40萬人,建設300個國家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)。

讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。

為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)改委等12個部門建立了“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推進協(xié)調(diào)機制”,齊抓共管的工作格局初步形成。在財政支持方面,浙江省對大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員每人補助1萬元,連續(xù)補助3年;廣東省2017年安排5000萬元優(yōu)先支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;江西省、四川省對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)和個人,連續(xù)3年給予50%的廠房租金補貼。在金融擔保方面,山西省政府投資1.5億元成立了創(chuàng)業(yè)扶持融資機構;江西省對符合創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員,給予最高10萬元的擔保貸款。

多方政策支持下,一支充滿生機活力的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍漸成氣候,成為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的強大動力。

千倉萬箱,非一耕所得;干天之木,非旬日所長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的建設更非一日之功。胡永萬表示:“今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機制改革,進一步健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、評價、支持、服務等體制機制,實施農(nóng)村實用人才職業(yè)素質和能力提升計劃,著力培養(yǎng)‘一懂兩愛’的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍,為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人才支撐。”

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